天山深读丨“稳盘压舱”强支撑——一季度新疆金融运行情况解读
天山网-新疆日报记者 王永飞
一季度，新疆金融运行交出亮眼成绩单。
3月末，全区社会融资规模存量为5.41万亿元，同比增长11.3%，高于全国平均水平2.9个百分点；人民币各项贷款余额3.44万亿元，同比增长9.3%，高于全国平均水平1.9个百分点；人民币贷款增速位居全国第6位，较上年末提升3位。
今年以来，中国人民银行新疆分行积极落实适度宽松的货币政策，引导金融机构加大融资规模，优化融资结构，降低融资成本，有力支持了新疆经济稳定增长。
用足货币政策 融资总量提升
中央经济工作会议、全国金融系统工作会议均明确提出，2025年要实施适度宽松的货币政策。
“中国人民银行新疆分行积极引导金融机构加大工作力度，充分用好已推出的各项存量、增量金融政策，为自治区经济发展提供有力的金融支持。”中国人民银行新疆分行货币政策处副处长李爱华说。
今年一季度，中国人民银行新疆分行召开新疆银行业金融机构主要负责人会议，解读适度宽松货币政策的内涵和要求，引导辖内金融机构加大项目储备和信贷投放，特别是要做好一季度的信贷投放工作，为全年金融总量合理增长打下坚实基础。
“目前来看，信贷投放实现良好开局，政策引导取得较好效果。”李爱华说。一季度，新疆国有大行新增贷款976.6亿元，有效发挥了“稳盘压舱”作用；地方法人银行新增贷款337.6亿元，支持经济发展的力度较上年明显加大。
“我们还用足货币政策工具，加大重点领域支持力度。”李爱华说。中国人民银行新疆分行对支农支小再贷款的管理方式作了进一步优化，扩大发放对象，优化办理流程。
一季度，全区累计发放支农支小再贷款140亿元，同比多投放20亿元。截至3月末，全区支农支小再贷款余额479亿元，当年累计投放140亿元，同比新增20亿元。
“我们支持地方法人金融机构释放更多资金投入乡村振兴、小微企业等重点领域，带动了涉农、普惠小微企业贷款较快增长。”李爱华说。
在高效用好传统结构性货币政策工具的同时，中国人民银行新疆分行加快推动新创设的货币政策工具落地落实。3月末，全疆金融机构使用各类货币政策工具余额超过2000亿元。
“我们用足用好科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，引导金融机构主动挖掘信贷需求和项目储备，加大对科技创新、绿色领域信贷支持。”中国人民银行新疆分行信贷政策管理处副处长郑高强说。
截至一季度末，全区科技贷款余额6884.4亿元，同比增长14.4%；绿色贷款余额6089亿元，较年初增加344.6亿元。
政策合力下，新疆融资总量保持稳定增长，对实体经济的支持稳固有力，贷款增速排名大幅跃升。
瞄准重点领域 信贷结构优化
今年以来，中国人民银行新疆分行引导金融机构加大对全区民营、小微企业领域的信贷投放力度。
截至3月末，全区民营经济贷款余额9475亿元，同比增长8%；普惠小微贷款余额3014.9亿元，同比增长21.5%。
中国人民银行新疆分行深入开展助企纾困专项行动，建立助企纾困“清单库”和“622”（“6”是指六大纾困举措，“2”是指两项纾困牵头机制，“2”是指两种出库标准）帮扶机制。
“针对企业面临的短贷长投、临时性经营和债务困难等融资困境，引导金融机构‘一企一策’综合运用续贷、展期、置换、调整还款计划等举措，解决融资接续、压降债务、利率再定价等困难。”郑高强说。
首批37家“清单库”企业已完成30家对接并开展纾困，对接率达81%，帮助28家企业解决了困难诉求，稳住了企业基本盘。
“我们还按季开展政策效果评估工作，引导金融机构加大民营、小微企业支持力度。”郑高强说。
当前，我国有大量中小微企业（含个体工商户）没有获得过信贷融资，仍然是“信用白户”。全国中小微企业资金流信用信息共享平台通过为中小微企业建立资金流信用档案，帮助金融机构为缺乏信贷记录的中小微企业提供首次贷款和信用贷款。
自2024年10月25日该平台上线试运行以来，中国人民银行新疆分行指导新疆银行、昆仑银行、自治区农村信用合作联社3家地方法人金融机构有序开展平台试点工作。
截至2025年3月末，全区17家机构已接入资金流信息平台，累计通过平台查询2640笔，促成贷款298笔，融资额6.85亿元，惠及企业999家，其中18家“信用白户”企业累计获得贷款4956.3万元。
乡村振兴是金融支持的又一重点领域。截至3月末，全区涉农贷款余额是1.28万亿元，较年初增加724.1亿元；农户贷款余额2413.1亿元，较年初增加451.7亿元。
3月份，中国人民银行新疆分行印发《2025年新疆金融“五篇大文章”工作要点》，明确提出保障粮食安全、支持涉农领域实现信贷投放量增、价降、面扩的目标。
该《要点》提出了“八个千万”重点任务，即金融支持千万亩粮田增收、千万亩棉花提质、千万头活畜增产、千万吨林果增效、千万顷沙漠增绿、千万名农民致富、千万里国境兴边、千万个乡村善治等八项重点任务。
“围绕自治区‘十大产业集群’中涉农重点领域，我们在打造‘一地一品’金融服务经验基础上，深化开展‘一县一品’金融服务乡村全面振兴活动，持续探索差异化融资服务模式。”郑高强说。
目前，全区金融机构已投放春耕备耕贷款1479亿元，惠及1920家企业、约72万农户。
明示费用构成 平均利率下降
“我们强化利率政策执行和传导，推动金融机构加强利率自律管理，兼顾银行业稳健经营和社会综合融资成本稳中有降。”李爱华说。
为此，中国人民银行新疆分行近期选取了克拉玛依、哈密、巴州、阿克苏、伊犁等5个地州市和工商银行新疆分行、乌鲁木齐银行，开展明示企业贷款综合融资成本试点工作。
“希望在保障借款人知情权的同时，能够约束一些除利息以外不合理的贷款收费行为，以此降低融资费用，推动企业综合融资成本进一步下降。”李爱华说。
明示企业贷款综合融资成本试点工作的主要方式是通过银企双方共同填写《企业贷款综合融资成本明白纸》（以下简称“贷款明白纸”），让企业对真实的贷款综合融资成本做到心中有数。
贷款明白纸详细列明企业需承担的贷款利息支出和各项非利息费用支出，并将收费主体、支付方式、支付周期等一一列示，把散落在合同或协议文本中的各项成本费用归集到一起，帮助企业厘清成本明细账。
李爱华表示，贷款明白纸让各项非利息成本阳光化、明细化，有助于治理和约束不合理收费，推动降低企业贷款综合融资成本。
系列政策引导下，3月，全区新发放人民币贷款加权平均利率为3.59%，同比下降0.7个百分点。其中，小型企业、微型企业贷款加权平均利率分别为3.67%、3.57%，分别同比下降0.61、0.74个百分点。
从商业银行执行情况来看，中国农业银行新疆分行积极争取农业银行总行出台《新疆高质量发展差异化政策清单》等支持政策，强化支持南疆高质量发展政策供给，今年一季度在南疆新增各项贷款68亿元，增速10.4%。
同时，中国农业银行新疆分行对普惠、农户等贷款给予内部资金转移定价20至100BP优惠，利率转授权做到“应转尽转”，南疆各项贷款收息率低于全行平均水平，新发放贷款利率连续4年下降。
同样，中国工商银行新疆分行也是持续落实减费让利政策。“在降低融资利率的同时，我们通过承担抵押评估费、抵押登记费、公证费和以我行为第一受益人的抵押物保险费等，切实降低小微客户融资成本。”中国工商银行新疆分行普惠金融事业部（乡村振兴办公室）副总经理安晓金说。
截至3月末，中国工商银行新疆分行民营企业贷款余额超410亿元，惠及中小企业及私营业主超4万户，较年初实现净增65亿元，利率较同期下降0.43个百分点，为民企减费让利近3000万元。
